中钢网新闻中心钢厂新闻安徽省通报33家钢企安全

2020-01-03 08:40栏目:澳门新莆京娱乐app
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各市、省农垦总局应急管理局:

各市、省直管县安全监管局:

2018年,各市按照省厅统一部署,发动企业自查、组织专家会诊,扎实开展钢铁等金属冶炼企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动,取得一定成效。现将有关情况通报如下:

按照《国家安全监管总局关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》(安监总管四﹝2018﹞6号)要求,11月13日-17日,内蒙古自治区应急管理厅有关负责人及专家一行7人,对我省钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动(以下简称“专项行动”)工作进行了交叉核验。现将有关情况通报如下:

一、2018年工作和主要做法

一、基本情况

目前,我省有钢铁等涉及金属冶炼作业企业38家(含参照金属冶炼管理的机械铸造企业),按行业划分,冶金行业14家,有色行业2家,机械铸造行业22家。市、县安监部门对排查出的38户钢铁等金属冶炼企业进行了2轮检查,辖区有钢铁企业的4个市级安全监管局对4户钢铁企业进行了交互核验,通过了宁夏回族自治区安监局代表应急管理部对我省钢铁企业专项整治核验,专项行动取得较好效果。其中,大庆市对新排查出的4户机械铸造企业进行执法检查,下达限期整改指令书4份,对到期未整改到位的企业行政罚款2万元,排查认真、执法有力。双鸭山市积极指导黑龙江省建龙钢铁有限公司,扎实开展风险分级管控和隐患排查治理体系建设,并召开现场会。

省际交叉核验工作组分别抽查了六安、马鞍山、芜湖、铜陵、池州市和广德县14家钢铁企业,共发现108条问题和隐患。

二、存在的主要问题

分地区看,铜陵市2家企业、20条问题和隐患;池州市1家企业、9条问题和隐患;芜湖市2家企业、16条问题和隐患;马鞍山市7家企业、50条问题和隐患;广德县1家企业、7条问题和隐患;六安市1家企业、6条问题和隐患。分企业类型看,省属企业4家、36条问题和隐患;民营企业8家、61条问题和隐患;中央在皖企业1家、7条问题和隐患;外资企业1家、4条问题和隐患。分问题隐患类别看,安全管理方面问题和隐患48条,占44.4%;煤气方面问题和隐患25条,占23.1%;高温熔融金属方面问题和隐患15条,占13.9%。

部分地市摸底排查不到位、检查不认真问题。个别地市摸底排查不彻底,以企业自查结果作为监管部门排查结果,个别企业上报不是金属冶炼企业,监管部门未认定就将结果直接上报省厅。个别地市开展金属冶炼专项整治交互核验时没有发挥专家作用,检查把关不严,将钢铁企业重大安全隐患核验通过。个别地市不勇于碰硬,明知企业存在重大安全隐患不采取有力措施督促企业整改,仍放任企业生产。

根据省际交叉核验工作组的反馈意见,我厅已第一时间反馈给属地安全监管局,要求督促辖区企业立即整改,目前已有88.9%的问题和隐患完成整改。

高危作业审批和检维修作业安全确认存在一定问题。从全年督查检查情况看,4户钢铁企业普遍存在高危作业票未按规范要求填写,执行审批高危审批作业的项目不全,未制定详细的检维修作业方案、作业人员应急能力不强等高危作业审批和检维修作业安全管理问题。不同程度存在未有效落实现场施工作业安全交底、作业前施工作业人员培训等安全确认制度问题。

二、暴露出的突出问题

从业人员的安全意识和操作技能还需要进一步加强。钢铁等金属冶炼企业涉及到金属冶炼、煤气作业、有限空间作业、高处作业、动火作业等多种高危作业,对从业人员要求较高。从检查情况看,大部分企业对从业人员的安全生产培训还不到位,上岗前厂、车间、班组三级安全生产培训落实还不到位,安全生产培训流于形式,培训未按照规定大纲进行,未做到与从业人员行业、岗位的安全技能要求相适应。

从此次省际交叉核验反馈情况看,充分暴露出我省专项行动存在以下突出问题:

三、下一步工作要求

钢铁企业安全管理薄弱,实际工作中不能严格执行高危作业审批制度,制定并落实检维修工作方案,高危作业的现场安全管理乱。特别是中央在皖和省属企业安全管理不规范,未能起到示范带动作用。

提高认识,切实做好春节和全国两会期间安全监管工作。金属冶炼属高危领域,各地应急管理部门要克服麻痹松懈思想,提高认识,加强领导,督促生产企业召开节前安全会议,制定安全生产管控方案,确保春节和全国两会期间生产安全。各地要认真按照《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(国家安全监管总局令第91号)依法加强对金属冶炼企业安全监管,发现存在事故隐患的,应当及时处理,发现重大事故隐患的,要采取有效防范措施并实施挂牌督办,甚至停业整顿,不允许企业“带病作业”。要监督企业加强值班值守,严格执行领导带班、关键岗位24小时在岗值班,明确春节两会期间联系人。进一步完善安全生产应急预案,开展节前应急演练,做好应急准备相关工作,提升应急处置能力。

钢铁企业安全基础较差,特殊岗位从业人员安全素养欠缺,安全管理人员的基本素质不能满足安全生产需要,在日常管理中对自身的安全隐患排查不细致、不全面。

督促金属冶炼企业加强钢铁检维修和高危作业审批工作。检维修工作历来是企业安全生产的薄弱环节,也是事故多发的重要环节。各地应急管理部门要督促企业落实安全生产主体责任,高度重视企业检维修工作和高危作业审批的安全管理工作,督促企业切实落实检维修方案审核、相关方责任、交叉作业协调、设备设施安全确认、安全技术交底、作业人员安全培训、监护人员配备及现场监护等主体责任,切实防范事故。要督促企业加快建立完成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,按规定开展安全生产标准化建设,提升企业安全生产管理水平。

部分监管人员对专项行动相关要求认识不够、领会不深,日常检查中执法手段单一、执法力度有待加强。

提高从业人员安全意识和操作技能。各地应急管理部门要加强监督检查,督促辖区内钢铁企业认真组织企业员工和临时进厂作业人员进行安全和应急救援教育培训,增强作业人员的安全意识和安全知识,掌握相关安全知识和应急救援知识,提高遇险时的自救和互救能力。要特别加强对检维修作业现场监护人员的培训,确保在检维修监护期间不脱岗,发现异常情况时能立即停止作业,并采取正确的应急处理措施。督促金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员按照规定要求,完成上岗培训和每年的培训学时任务。

三、下一步工作要求

黑龙江省应急管理厅

当前临近岁末年初,钢铁企业生产经营行为活跃,检维修作业、交叉作业增多,随之带来的安全风险增大。各地要深刻汲取今年1月中旬至2月初国内外钢铁企业发生的4起共亡23人、伤13人的事故教训(分别是连云港兴鑫钢铁有限公司“1.13”检维修作业高坠事故,韩国浦项制铁公司“1.25”检维修作业氮气泄漏较大事故,贵州首钢水城钢铁有限责任公司“1.31”和广东韶钢松山有限公司“2.5”较大煤气中毒事故),提高思想认识,加大工作力度,确保岁末年初我省金属冶炼行业安全形势稳定。

2019年1月29日

紧盯问题隐患,加大监管力度。

各有关地区要继续按照原国家安全监管总局专项行动要求,督促钢铁企业对已查出但尚未整改到位的隐患立即采取措施,按期完成整改。对整改难度较大的落实专人盯防,委托专业力量制定实施整改方案,加快整改进度。对目前已停产停业整改或处于停产状态的企业,全程跟踪,严把复产审核关。

其余各地要举一反三,将专项行动要求落实到本地区金属冶炼企业日常监管之中,加大监管力度,加强检查频次,坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合,继续保持高压态势。

着力补齐短板,督促企业提升安全管理水平。

各地要督促金属冶炼企业以危险作业、项目外包作业安全管理、高温熔融金属、工业煤气、淘汰禁止使用的设备及工艺等为重点,健全并落实安全责任制、管理规章制度和岗位操作规程。一是严格按照《冶金企业安全生产管理人员安全生产培训大纲和考核标准》要求,规范金属冶炼企业安全管理人员的培训和考核;二是参照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)要求,规范并落实《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(国家安全监管总局令第91号)所列高危作业的安全管理要求;三是督促企业加大投入,一方面确保完成《注册安全工程师分类管理办法》(安监总人事〔2017〕118号印发)要求的“金属冶炼单位安全生产管理人员中的中级及以上注册安全工程师比例应自本办法施行之日起5年内达到15%左右并逐步提高”要求;一方面确保煤气作业、有限空间作业、炉前控制室等重点岗位人员掌握相应安全技能和安全应急处置能力。

加大执法力度,开展“回头看”行动。

各地要认真分析专项行动执法工作中存在的薄弱环节,进一步强化执法工作力度,解决安全生产行政执法“失之于软,失之于宽”的问题。要严格按照钢铁企业《安全监管部门执法检查表》对辖区内金属冶炼企业开展执法检查“回头看”,对发现存在未上报重大生产安全事故隐患的企业要严格依法进行行政处罚,通过严格执法将专项行动要求在企业全面落实到位。

安徽省应急管理厅

2018年12月5日

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